El 30 de septiembre de 1946, el entonces presidente Juan Domingo Perón presentó ante el Congreso de la Nación el proyecto del Primer Plan Quinquenal (1947-1951), un programa de planificación centralizada que marcó el paso del modelo agroexportador a una economía con eje en la industrialización por sustitución de importaciones. La propuesta estatal reestructuró la gestión del país en áreas de Gobernación, Defensa Nacional y Economía, orientando los recursos hacia el desarrollo manufacturero y el fortalecimiento del mercado interno.

El andamiaje de la medida se apoyó en la creación del Instituto Argentino para la Promoción del Intercambio (IAPI) para regular el comercio exterior, la nacionalización de servicios públicos como los ferrocarriles y la telefonía, y el fomento del empleo formal. Mientras que los sectores sindicales respaldaron la iniciativa por su impacto en la distribución del ingreso y los derechos laborales, la oposición parlamentaria y entidades del campo expresaron sus reservas ante el avance del control estatal sobre la actividad económica privada.