La iniciativa, presentada por el presidente de la Fundación Mediterránea, Osvaldo Giordano, busca reducir la carga administrativa para los contribuyentes y mejorar la eficiencia en la recaudación.
El presidente Javier Milei y el ministro de Economía, Luis Caputo evalúan la implementación de un nuevo esquema impositivo que unifique el IVA, Ingresos Brutos y tasas municipales en un solo impuesto a las ventas. La iniciativa, presentada por el presidente de la Fundación Mediterránea, Osvaldo Giordano, busca reducir la carga administrativa para los contribuyentes y mejorar la eficiencia en la recaudación.
Una reforma con antecedentes en Brasil y Córdoba
El plan, denominado informalmente como “Súper IVA”, se inspira en experiencias previas en Brasil y en un modelo aplicado con pequeños contribuyentes en Córdoba. La propuesta también es respaldada públicamente por el intendente de Tres de Febrero, Diego Valenzuela, quien considera que el sistema tributario actual es altamente complejo y perjudica la competitividad.
La idea central es fusionar los principales impuestos sobre el consumo en un único tributo, cuya alícuota aún no ha sido definida. La recaudación seguiría bajo la órbita del Gobierno nacional, que luego debería distribuir los fondos correspondientes a cada provincia y municipio.
Uno de los economistas que participó en la elaboración del proyecto explicó que otros países han tomado medidas similares para mejorar su competitividad: “Nuestro principal socio comercial, Brasil, está avanzando en este sentido. Si no hacemos lo mismo, sumamos otro factor que conspira contra nuestra economía”.
La propuesta ya fue discutida con el Gobierno
En las últimas semanas, los impulsores del “Súper IVA” presentaron la iniciativa en reuniones con el ministro Caputo y el presidente Milei. De hecho, el mandatario mencionó la propuesta durante la apertura de sesiones del Congreso el 1° de marzo, describiéndola como una vía para establecer un sistema de “competencia fiscal” entre provincias, en el que cada jurisdicción pueda ofrecer alícuotas más bajas para atraer inversiones privadas.
Un debate que requiere consenso con los gobernadores
Dado que el Súper IVA reemplazaría impuestos nacionales, provinciales y municipales, su implementación requiere un amplio acuerdo con las provincias. Sin embargo, Giordano y Valenzuela sostienen que el artículo 75 de la Constitución permite avanzar sin unanimidad, siempre que se logre el respaldo de la mayoría de las provincias.
Fuentes cercanas al Gobierno nacional indicaron que Milei está a favor de devolver potestades tributarias a las provincias y abrir el debate sobre qué servicios debe prestar cada nivel del Estado. No obstante, cualquier reforma de este tipo implicaría cambios en la ley de coparticipación, un tema históricamente conflictivo en la política argentina.
¿Cuándo se tratará la reforma impositiva?
El Ministerio de Economía sigue trabajando en una reforma tributaria integral, aunque los tiempos políticos podrían retrasar su discusión hasta después de las elecciones legislativas. Un grupo de especialistas del Palacio de Hacienda está analizando los aspectos técnicos de la propuesta, en consulta con expertos del sector privado.
El Gobierno ya había evaluado la posibilidad de enviar un proyecto de reforma fiscal al Congreso a comienzos de 2024, pero decidió postergarlo. En el fallido proyecto de Presupuesto 2025, se había planteado la necesidad de revisar los esquemas tributarios y eliminar impuestos considerados distorsivos para fomentar la inversión privada.
Entre las alternativas en estudio, se analiza reducir drásticamente la cantidad de tributos sin afectar la recaudación. Se estima que el 90% de la recaudación total del país proviene de solo 10 impuestos, entre ellos el IVA, Ingresos Brutos, Ganancias y los derechos de exportación.
El desafío de una reforma estructural
Si bien la idea de un Súper IVA tiene respaldo en sectores del oficialismo y algunos economistas, su aprobación dependerá del consenso con los gobernadores y los bloques legislativos. La compleja relación entre Nación y provincias en materia de coparticipación podría dificultar la negociación y demorar la implementación del nuevo esquema tributario.
Mientras tanto, el Gobierno sigue buscando alternativas para reducir la carga impositiva, en un contexto donde las reformas estructurales enfrentan resistencias políticas y desafíos de implementación.